2月26日，农业部在浙江省杭州市召开全国农机购置补贴工作会议。会议认真总结农机购置补贴政策成效经验，深入分析面临的新形势新任务，动员部署了2013年和今后一个时期落实农机购置补贴政策的总体思路及主要措施，签订了农机购置补贴实施工作责任书。农业部副部长张桃林到会并作题为《坚定不移抓落实，确保农机购置补贴政策高效规范廉洁实施》的讲话。

    张桃林指出，农机购置补贴政策实施近10年来，制度不断完善，操作基本规范，成效十分显著，取得了利农利工、利国利民、一举多效的好效果。一是优化了农机装备结构，提高了农业综合生产能力。农机总动力连续跃上7亿、8亿、9亿和10亿千瓦四大台阶，农机装备结构和布局不断优化。二是加快了农机化发展进程，促进了农业生产方式转变。2012年农作物耕种收综合机械化水平达57%，9年增幅超过了政策实施前35年的增幅。三是培育了新型农业生产经营主体，激活了现代农业建设和新农村发展活力。通过农机购置补贴政策的实施，培育和壮大了农机合作社等一大批新型农业生产经营组织，2012年全国农机合作社数量超过3.1万个。四是扩大了农村内需，拉动了农机工业发展。2004-2012年中央财政共安排补贴资金744.7亿元，带动地方和农民投入2187.9亿元，补贴购置各类农机具2272.6万台（套），促进了农机制造业、农机流通业加快发展，2012年规模以上农机工业总产值达3382亿元，连续6年保持20%左右的增速，我国已成为全球农机制造第一大国。农业机械化实现了跨越式发展，有效缓解了青壮年劳动力短缺的突出矛盾，有力保障了农业稳定发展，挖掘了粮食增产潜力，引领了耕作制度变革，推动了农业技术集成、节本增效和规模经营，加速了农业现代化进程，为实现粮食生产“九连增”、农民增收“九连快”做出了重要贡献。真正使农民得实惠、农业得发展、企业得效益、政府得民心。

    张桃林强调，党的十八大和中央一号文件都对新时期农机化发展提出了新的更高要求，实施农机购置补贴政策面临新形势新任务。今后一段时期实施农机购置补贴政策的总体思路是：以提高农业机械化水平、改善农业装备结构、增强农业综合生产能力为主要目标，以优先发展粮食作物全程机械化生产、重点突破农作物薄弱环节机械化生产、逐步推进全程和全面机械化为主要任务，以完善机制、强化监管、推进公开、严格考核为主要手段，加强组织领导，密切部门协作，严格规范管理，强化人员培训，倡导创新试点，切实推进补贴政策高效规范廉洁实施，提高农业机械化发展质量和水平，为促进农业现代化提供强有力的技术装备支撑。实施好农机购置补贴政策，必须坚持五项原则：一是坚持提高农业机械化水平与高效规范廉洁实施政策相结合。二是坚持强农惠农富农与利工兴工相结合。三是坚持统筹兼顾与突出重点相结合。四是坚持完善机制与加强监管相结合。五是坚持内部约束与社会监督相结合。

    张桃林要求，在实施农机购置补贴工作中要着力抓好以下工作：一要认真落实工作责任制。各地要层层签订责任书，形成一级抓一级、层层抓落实的责任机制。要加强责任书落实情况的监督，真正落实责任、兑现考核，确保实施补贴政策各项措施不折不扣落到实处。二要继续严格规范操作。要严格执行“三个严禁、四个禁止、五项制度、八个不得”，各地务必要深入掌握，严格执行，做到令行禁止，绝不能将各项政策规定束之高阁、置若罔闻，更不允许有令不行、有禁不止，甚至违法乱纪、以权谋私。三要要进一步加强监督管理。省级农机化主管部门要制定监管督查方案，年度内集中组织开展不少于两次的监督检查，监督检查的范围要覆盖到三分之二的地级行政区域或三分之一的县级行政区域，并根据农机产品补贴额大小确定入户抽查比例。地市级农机化主管部门要加强对县级农机购置补贴实施方案审核、补贴工作监督检查、补贴机具抽查核实等工作。四要严厉打击违规违纪行为。严厉惩处违法违规行为，实行黑名单制。对涉嫌犯罪的企业或公职人员，应移送司法机关处理。五要积极鼓励开展创新试点。各地要将选择部分重点机具敞开补贴作为一项成熟有效措施大力推广。要按照农财两部的倡导，积极开展“全价购机、县级结算、直补到卡”等操作试点。六要大力推进绩效管理考核。要严格按照农业部关于强农惠农富农政策落实延伸绩效管理工作要求，认真完成各项任务指标，并逐级做好延伸绩效管理，注重绩效考核评估，及时通报考核结果。七要深入推进风险防控机制建设。针对农机购置补贴政策实施过程中暴露出的一些腐败案件，各级农机化主管部门要深刻反思，汲取教训，举一反三，完善措施，堵塞漏洞。要逐项工作、逐个环节地查找本地区实施农机购置补贴政策过程中容易产生腐败行为的风险点，着力构建农机购置补贴廉政风险防控机制，真正建立起自上而下的严格管用的腐败惩防体系和抓落实机制。

    会上，浙江省副省长黄旭明致辞，中纪委驻农业部纪检组副组长、农业部监察局局长董涵英作廉政教育讲话，浙江、江苏、湖南、安徽、山东、陕西、宁波等7个省市农机化主管部门的主要负责人作了典型交流发言。会议还组织各省就贯彻落实张桃林讲话精神，如何进一步做好农机购置补贴各项工作进行了座谈讨论，并解读农财两部2013年农机购置补贴实施指导意见。

    会议由农业部农机化管理司司长宗锦耀主持，农业部财务司司长李健华、农业部农机化管理司副司长胡乐鸣参加会议。各省、自治区、直辖市、计划单列市农机管理局（办公室），新疆生产建设兵团农业局，黑龙江省农垦总局农机局，广东省农垦总局主要负责人和农机购置补贴工作主管处长以及农业部财务司专项资金管理处、农业部监察局一室及农业部农机试验鉴定总站、农机推广总站、中国农机安全报社主要负责人及有关处室同志参加会议。

（信息来源：13-02-27 农业部农机化管理司）